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Domingo, 04 Octubre 2020 17:34

Es vital garantizarle a la ciudadanía más seguridad alimentaria, física y jurídica

Escrito por Malkya Tudela

La seguridad alimentaria, la seguridad ciudadana y la seguridad jurídica son tres aspectos que la sociedad necesita tener garantizados para desarrollar su vida cotidiana y su actividad productiva, por un lado, y que el Estado debe garantizar con su capacidad administrativa y política.

Sentirse a salvo y con la seguridad de que no faltará comida saludable en la mesa y que una vez en la calle no seremos asaltados, prostituidos ni estafados forma parte de lo que se conoce como seguridad alimentaria, física y jurídica, importante para la ciudadanía en democracia y vital para su salud mental. Sin embargo, en esto aún hay camino por andar en Bolivia.

Seguridad alimentaria

Para garantizar la seguridad alimentaria, en general se necesita que haya alimentos y que sean accesibles. María Teresa Nogales, directora de Fundación Alternativas, y Pamela Cartagena, directora del Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Cipca), coinciden con algunos matices en que para proveer de una canasta básica de alimentos a la población es necesario fortalecer la agricultura familiar y campesina.   

Sobre el acceso a los alimentos, hace falta una planificación de las ciudades para dar facilidades de llegar a los centros de abastecimiento, junto con la reducción de los precios de la canasta básica y superar las condiciones de pobreza de la población para que pueda comprarlos. En cuanto a la disponibilidad, Nogales dice que esta depende de las importaciones porque el Estado no invierte ni acompaña a los productores; pero hablando de los campesinos, junto a sus bajos ingresos, se trata de acceder a tierra productiva y riego para garantizar la producción, y su autoabastecimiento, más allá de la estación de lluvias.

Sobre el uso de los alimentos, Bolivia todavía tiene cifras preocupantes de desnutrición y anemia en niños, en parte por un alto consumo de carbohidratos y escasa fruta y verduras, y a la vez crecen los casos de obesidad debido a la exposición a la comida chatarra y a los procesados. De ambos extremos se puede deducir una mala nutrición.   

Pamela Cartagena pone relevancia en la vulnerabilidad de los sistemas productivos en el país, especialmente de la agricultura familiar que está destinada principalmente al autoconsumo (70%) y solo envía 30% de su producción al mercado. En Cipca consideran que, como negocio, es poco satisfactorio en ingresos para los pequeños productores, a lo que se suma la poca ayuda del Estado que, en materia de seguro por catástrofe, por ejemplo, ha descartado por diseño a los productos de Beni y Pando (yuca, chocolate, maíz, frejol).

 

Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana no es un asunto que merece solo una mirada policial, carcelaria y judicial. Para combatir la trata y tráfico, el narcotráfico, la violencia o el robo, los entendidos sugieren mirar hacia el fortalecimiento de la educación, la generación de trabajo y opciones innovadoras de ocio para los jóvenes. Un sistema judicial con un presupuesto que permita independencia e institucionalización funcionaria también ayudaría a mejorar el sistema penal que es el aspecto más visible de la seguridad ciudadana.

Los profesionales del Centro de Estudios y Apoyo al Desarrollo Local (CEADL), el sociólogo Juan Pablo Flores y el antropólogo Joel Ibarra opinan que la seguridad ciudadana se debe abordar desde múltiples dimensiones. Y eso lo confirma la coordinadora de Fundación Construir, Susana Saavedra: “Para dejar de utilizar el sistema penal como la única respuesta a problemas de seguridad ciudadana, tenemos que tener información que nos permita desarrollar políticas públicas de prevención del delito”.

Ibarra / Flores
Infogram

Esas políticas deben comenzar por resolver la falta de empleo y su precariedad. Ibarra explica las situaciones tipo de los jóvenes: los hombres trabajan en la construcción, donde la sobreexplotación los expone al consumo de alcohol y drogas, y las mujeres suelen emplearse o autoemplearse en negocios de comida, donde están expuestas a la trata laboral o sexual.

Flores explica que se debe superar la falsa disyuntiva entre invertir en desarrollo humano o en desarrollo económico/infraestructura, e intervenir en varios niveles: oportunidades de empleo para jóvenes, cambiar el sistema judicial punitivo sin programas para la reinserción de los jóvenes; y crear espacios de ocio para la comunidad y para los jóvenes que les permita desarrollar sus iniciativas. Esto último es muy importante porque “se empieza con el consumo de alcohol y se termina a veces en procesos de microtráfico”.

Una política pública focalizada en los medios de comunicación es necesaria para la difusión de información que implique: informar sobre el conflicto de venta y consumo de drogas; informar sobre las consecuencias de la trata y tráfico de personas; informar sobre espacios de violencia de género y en ámbitos familiares. 

Susana Saavedra de Fundación Construir coincide con la afirmación de que la seguridad ciudadana será el resultado de una intervención multidimensional. Sin embargo, en el aspecto más visible del problema como es la persecución penal también se necesitan muchos ajustes. 

La justicia se administra con presupuesto esmirriado, menor al 1% del PGE. Saavedra explica que esta asignación no tiene mayor variación por lo menos desde 2014 y se destina a mantener el Tribunal Constitucional, el Órgano Judicial, el Ministerio Público, la Defensa Pública, la Defensa de la Víctima y la Escuela de Jueces del Estado. El resultado es un sistema de justicia con mora procesal, poca capacidad de respuesta, escasa cobertura, sin tecnología para el acceso y con una brecha grande entre la ley y la práctica. 

Hacen falta políticas públicas para resolver problemas reales: 7 de cada 10 personas sin condena en los penales, hacinamiento carcelario mayor al 269%, vulneración de derechos básicos de los privados de libertad (alimentación, salud). En suma, falta una política criminal que ayude a prevenir la delincuencia evitando que las personas más vulnerables y pobres caigan en ella.

 

Seguridad jurídica

¿Qué certeza tiene la ciudadanía para hacer trámites en las instituciones estatales en pos de promover un emprendimiento productivo o proteger sus bienes? Poca. Por eso la seguridad jurídica misma es una demanda de productores y ciudadanos para desarrollar emprendimientos productivos y proteger sus bienes, sabiendo con claridad las reglas del juego.

https://youtu.be/h7SJwXruRRM

Los afiliados de la Coordinadora de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas (CIOEC) sienten una seguridad parcial al contar con el título de su tierra, pero todavía necesitan otro tipo de reconocimiento del Estado para poder participar de la economía como productores. Sandra Marka, responsable de CIOEC, explica que por ejemplo necesitan un registro único de agricultura familiar que les permita tener un trato diferenciado en el Servicio de Impuestos Nacionales, acceder a créditos y a la comercialización de sus productos en diferentes mercados.

Así quieren evitar caer “en el mismo saco que los empresarios” y, al mismo tiempo, tener una formalidad que permita hacer negocios con el Estado, por ejemplo, participando en las compras públicas, y recibir apoyo de la cooperación internacional. Actualmente su capacidad económica no les permite someterse a las cargas impositivas generales y eso deriva en una importante pérdida de potenciales compradores que demandan factura.

Los empresarios también tienen un panorama complejo. Javier Bellott, presidente de la Federación de Empresarios Privados de Cochabamba, señala como elemento de inseguridad jurídica a la Constitución Política (art. 54) y a la Ley de Creación de Empresas Sociales, que deriva de ella. Ambas normas permiten a los asalariados tomar a su cargo empresas privadas en quiebra o liquidación, “cerradas o abandonadas en forma injustificada”, para reactivarlas.

A esto se suman los incrementos salariales fijados por el gobierno en los últimos años, sin que eso toque a las empresas públicas, y el pago del doble aguinaldo. “Eso –dice Bellott–genera un sentimiento de las empresas de ser cortoplacistas y que quieran recuperar la inversión en el menor tiempo posible”. Propone rediseñar el sistema impositivo con principio de universalidad y reciprocidad, modificar la normativa laboral, ajustar el sistema financiero y desarrollar estrategias logísticas.


 

¿Qué soluciones ofrecen la y los candidatos?

 

MOVIMIENTO AL SOCIALISMO (MAS)

Candidato: Luis Arce

Las respuestas fueron tomadas del programa de gobierno del Movimiento Al Socialismo “Agenda del pueblo para el bicentenario y vivir bien”, debido a que a pesar de haber aceptado en un principio la entrevista solicitada y luego de haberle enviado el cuestionario de preguntas, el candidato a la Presidencia por el MAS, Luis Arce Catacora, dio largas y largas para poder hacerle la entrevista.

 

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique por favor en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

El MAS plantea impulsar la producción de alimentos para asegurar una oferta suficiente en el mercado interno y reducir la dependencia de los alimentos importados y donados; implementar el Programa Multisectorial de Fomento a la Producción de Trigo, orientado a producir 721 mil toneladas del cereal, superando la dependencia de las importaciones; aumentar la producción agrícola a 24,3 millones de toneladas de alimentos del altiplano, valles y llanos e incrementar la contribución de los pequeños productores y de la agricultura familiar y comunitaria.

 

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia?

El MAS propone una mayor inversión en seguridad ciudadana, específicamente para la lucha contra la violencia hacia las mujeres, niñas y adolescentes; más programas y proyectos dirigidos a la prevención y registro de crímenes de violencia contra la mujer; construcción de centros integrales de atención para víctimas de violencia y programas de sensibilización en el trato a víctimas de violencia para que estas no sean victimizadas nuevamente.

 

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

El MAS plantea modernizar la gestión judicial e introducir tecnologías de la información y comunicación que permitan agilizar los procesos judiciales y facilitar el control y seguimiento de los casos, propiciando de esta forma un mejor acceso a la justicia.

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción?

El MAS cree que se necesita una justicia transparente, ágil y apegada a las leyes, en igualdad de condiciones para todas las personas sin exclusión, independientemente de la clase social, nivel de ingreso, educación, raza, género y credo. Por eso es necesaria una reestructuración de instituciones como el Órgano Judicial, Ministerio Público y Policía Boliviana.

 


 

FRENTE POLÍTICO CREEMOS

Candidato: Luis Fernando Camacho

A pesar de las seis veces que se intentó conseguir hora para hablar con el candidato a la Presidencia por Creemos, Luis Fernando Camacho, no fue posible. Las respuestas fueron tomadas del plan de gobierno 2020-2025 “Creer para crear” de la alianza Creemos.

 

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

Creemos dice que la producción de biocombustibles ha sido un anhelo constante del sector productivo agropecuario. La Ley N° 1098 de Aditivos de Origen Vegetal (2018) pone en marcha el proyecto del etanol. Propone acelerar los procedimientos de adición de alcohol anhidro en la gasolina especial, hasta un 12% de su volumen, para que aumente la demanda del mismo y se disminuya la importación de gasolina del exterior a cargo de YPFB. Se propone trabajar de forma coordinada con la industria oleaginosa y los productores de soya del país, para que a partir del año 2022 comience a comercializarse biodiesel en el mercado nacional. 

Para los pequeños campesinos, plantea la creación del Plan Nacional de Integración del Productor Campesino para darles herramientas técnicas, logísticas e informáticas para conocer y contactar a compradores mayoristas y finales en los centros urbanos.

 

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia?

Creemos se propone revitalizar todos los ámbitos de participación ampliada del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para que el Gobierno Central, gobernaciones, gobiernos municipales, Ministerio Público y Policía Boliviana, con la participación ciudadana, establezcan planes claros y concretos, regionalizados, para desarrollar la seguridad ciudadana con financiamiento claro y permanente con aportes proporcionales de todos los actores institucionales.

Se propone involucrar a la ciudadanía organizada para colaborar a la Policía Boliviana en la aplicación de las políticas de seguridad ciudadana, para que mejoren los resultados, especialmente mediante apoyo e información sobre movimientos extraños de personas a horas inusuales, y en los casos que se considere necesario mediante la organización de un Serenazgo Vecinal.

 

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

Creemos plantea la creación de una Oficina Anticorrupción (OA), como organismo independiente del Órgano Ejecutivo encargado de solicitar la instalación de procesos administrativos a los funcionarios involucrados en casos de corrupción o incumplimiento de deberes de acuerdo con los informes de la Contraloría General del Estado, y de iniciar y seguir las acciones legales, en el ámbito civil y penal, a los casos identificados.

Propone elaborar y ejecutar hasta el año 2024 un Plan de Fortalecimiento del Órgano Judicial para la construcción y mejoramiento de la infraestructura judicial, los equipos de funcionamiento y el personal de trabajo, para generar las condiciones para el trabajo del sistema de justicia y la reducción de la retardación de las causas judiciales, que servirá para determinar la eficiencia del programa, alcanzando en el año 2025 una dotación de recursos equivalente al 1% del PIB.

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción?

Creemos cree que el principal problema de la seguridad jurídica para el sector agropecuario es terminar el saneamiento y completar la titulación de todo el territorio nacional. Propone modificar las normas legales vigentes, mediante la aprobación de un proyecto de ley que se ponga a consideración de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que modifique los plazos para la verificación periódica de la Función Económico Social por parte del INRA a los correspondientes ciclos y calendarios productivos, y que el procedimiento de verificación, consecuencia de denuncias, exija la presentación de pruebas y elementos para ver si corresponde hacerse o no. Y quiere otorgar seguridad jurídica a los emprendimientos mineros legalmente establecidos.

 


 

COMUNIDAD CIUDADANA (CC)

Candidato: Carlos D. Mesa

Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de Comunidad Ciudadana, presentado ante el Órgano Electoral. Esto debido a que a pesar de haber enviado carta y luego incluso el cuestionario, y haber conversado con la comunicadora que le colabora en cuatro oportunidades y luego con el jefe de comunicación de ese frente político, no hubo al final respuesta.

 

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique por favor en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

En el sector agropecuario, Comunidad Ciudadana dice que promoverá complejos agroproductivos sostenibles, con altos niveles de productividad (volumen/unidad de producción), orientados a brindar, ante todo, seguridad alimentaria al país, y generar excedentes para la exportación, en armonía con las condiciones ecológicas de la región y atendiendo al uso responsable de los recursos naturales.

“Devolveremos –dice Comunidad Ciudadana– el papel económico y productivo a los pequeños agricultores y ganaderos mediante i) Nuevo catastro rural de tierras; ii) Protección de los mercados campesinos ante contrabando de alimentos; iii) Sistemas de riego tecnificado; iv) Programas de créditos productivos a la agricultura familiar; v) Creación de fondos de estabilización y seguros; vi) Registro único de productores agropecuarios”.

 

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia?

Comunidad Ciudadana asegura que garantizará mayor eficiencia y transparencia por parte de la Policía y, en consecuencia, mayor seguridad a la ciudadanía, a través de la Entidad Autónoma de Probidad Pública, responsable del monitoreo y control de las acciones de la Policía Boliviana en su interacción cotidiana con la ciudadanía a través de cámaras de registro, en tiempo real, de los operativos.

 

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

Comunidad Ciudadana promoverá una profunda reforma institucional y ética de la administración de justicia boliviana en todos sus niveles. “Garantizaremos el acceso a una administración de justicia transparente, eficiente y oportuna a todos los ciudadanos”.

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos/as que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción?

Comunidad Ciudadana dice que garantizará la seguridad jurídica en las relaciones contractuales para desarrollar las actividades de exploración y explotación en actividades energéticas y extractivas.

 


 

ALIANZA LIBRE 21 

Candidato: Jorge "Tuto" Quiroga

Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de la Alianza Libre 21

 

Explique por favor en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará

En el plan de gobierno de Alianza Libre 21 se establece que es necesario buscar un desarrollo rural integrado que tenga 4 objetivos centrales: “1) Mejorar la productividad. 2) Incrementar el empleo. 3) Garantizar la seguridad alimentaria. 4) Dotar de servicios básicos, de manera que quienes se queden en el área rural puedan tener acceso a los servicios básicos de calidad”.

En coordinación con las gobernaciones y los municipios impulsarán el mejoramiento de tierras, mecanización agrícola, sistemas de riego y microrriego, plantas hidroeléctricas, centros de acopio, mercados municipales, institutos técnicos agropecuarios, asistencia técnica y apertura y mantenimiento de caminos vecinales.

Por medio del INRA, se entregará títulos ejecutoriales en forma individual (mujeres y hombres) y comunitario, cuando corresponda, y a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierra se dotará semillas, se promoverá el crédito a este sector y se ampliará el seguro agrícola.

En el programa también se hace mención a la necesidad de acelerar de forma transparente el proceso de titulación, que debió haber concluido hace más de 10 años.

 

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia?

Si bien Bolivia es uno de los países de la región con mejores indicadores de seguridad ciudadana, el crecimiento del narcotráfico incidió negativamente en la criminalidad; por ello en la propuesta de Alianza Libre 21 está la lucha efectiva contra el narcotráfico, con legislación severa y ejemplarizadora.

Para frenar la inseguridad, propone mano de acero con el fin de eliminar en los próximos 5 años la delincuencia derivada del crimen organizado y de las bandas criminales, mejorar las condiciones de la Policía, desde la administración hasta la capacitación de los policías, de manera que se ganen la confianza de la gente y sean vistos como sus protectores. “La profesionalización e institucionalización de la Policía es fundamental”.

“Las Fuerzas Armadas han demostrado lo importantes que son, no solo para preservar el orden cuando la Policía es rebasada, sino también para la defensa de la integridad de la nación y la lucha contra el crimen organizado, que cada vez tiene más recursos; por ello, deben ser fortalecidas, recuperar la institucionalidad, respetar su independencia, potenciarlas para enfrentar al narcotráfico y crimen organizado, realizar tareas conjuntas con la Policía, cuidar el territorio nacional y apoyar en tareas de desarrollo del país”.

En su programa también se propone organizar a los vecinos y capacitarlos en materia de seguridad preventiva.

 

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

En la propuesta de gobierno de Alianza Libre 21, la corrupción se combatirá fortaleciendo la Ley de Procedimiento Administrativo, que reconoce los derechos que le dan poder a los ciudadanos frente a las entidades administrativas, permitiendo ahora que pueda enjuiciarse a los servidores públicos abusivos, injustos o corruptos. Se adecuará el sistema sancionatorio penal y se modernizará el catálogo de delitos para el combate a la corrupción. Se realizará auditorías técnicas y jurídicas a los procesos de selección y elección de servidores públicos del sistema de justicia que aseguren la transparencia y favorecimiento a la meritocracia.

Se fortalecerá la independencia y objetividad de la Unidad de Investigaciones Financieras. Se adaptará el sistema de justicia a las nuevas tecnologías; la gestión y el desempeño judicial mejorarán con la digitalización de los sistemas de registro de las actuaciones judiciales. Se permitirá que las partes autorizadas puedan mirar, ingresar y actualizar la información de sus casos en tiempo real y de forma sencilla.

 ¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos/as que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción? 

La propuesta no contempla este punto.


 

ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONALISTA (ADN)

Candidata: María de la Cruz Bayá

Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de ADN, presentado ante el Órgano Electoral, de un resumen y del documento La patria primero, enviado por la candidata María de la Cruz Bayá.  

 

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique por favor en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

Se buscará un acuerdo productivo para desarrollar el Plan de Desarrollo de los Sectores Productivos, el Plan de Fortalecimiento de la Agroindustria y la Estrategia de Empleabilidad y Productividad Laboral. Se involucrará a la micro y pequeña empresa en general.

Se realizará el Plan de Fortalecimiento de la Agroindustria. Es fundamental, toda vez que es uno de los principales motores de la economía nacional, por eso debe desarrollarse una estrategia que permita impulsar determinados sectores como: la agricultura, ganadería, pesca y la explotación forestal, ya que el éxito de este coadyuva grandemente al cumplimiento de la meta: hambre cero, generando implícitamente la seguridad alimentaria para mejorar los niveles de nutrición, y contribuir mediante la ecología social a una agricultura sostenible.

*Nota: El programa no contempla una figura como la agricultura familiar.

 

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia? 

Propiciamos una campaña efectiva contra la corrupción, el crimen organizado y el narcotráfico que envenenan cuerpos y almas. Erradicar el narcotráfico y el contrabando es tener seguridad ciudadana. 

Propondremos que se establezcan controles y normas para que la Policía Boliviana cumpla sus tareas profesionales de prevención y lucha contra la delincuencia común y el narcotráfico, sin interferencias partidarias. Es indispensable, asimismo, eliminar la corrupción que desvirtúa su misión institucional de servicio a la ciudadanía.

Por otra parte, es innegable que la seguridad nacional interna ya no puede ser garantizada por el gobierno debido a la libre circulación de grupos de narcotraficantes y la libre locomoción del contrabando, pero lo más grave es la corrupción que ha logrado distorsionar las instituciones al cooptar a sus cúpulas con prebendas que hacen ver sin disimulo que Bolivia está gobernada por una mafia, que pretende mantenerse en el poder por la fuerza, para garantizar las herramientas que permiten un tránsito sin control de la droga y los productos, que atentan a la seguridad, la salud y la economía del país. En este sentido, es importante repensar una reforma estructural de fondo de la Policía y las Fuerzas Armadas, así como el diseño institucional y los mecanismos de selección de policías, militares, jueces y fiscales porque hasta ahora se ha enmascarado esta realidad de impacto sistémico.

Es indispensable restaurar el orden en el sistema de seguridad nacional y pública, porque articula el apego a la ley y eso es vital, mucho más si se relaciona a la seguridad y defensa nacional expuesta al narcotráfico, el contrabando y a la trata y tráfico de personas, que tienden a profundizar la descomposición social en cuanto a valores, instituciones y normas, incrementando el peligro del desorden y la ilegalidad que conducirán ineludiblemente a la ruina económica al acabar con la posibilidad de la inversión en el sistema productivo, toda vez que se alienta el gasto en productos de otras industrias de países extranjeros.

La seguridad ciudadana necesita replantearse en los parámetros de la revalorización de la función policial, a través de la designación meritocrática e idónea de los mandos superiores. Asimismo, es urgente fomentar una formación en el servicio de calidad y el desarrollo de mapas del delito, que permitan ejercer una acción más efectiva. Esta revalorización debe gestar las condiciones salariales y de seguridad de conformidad con el riesgo que plantea el desempeño de esta profesión. Sin embargo, la seguridad ciudadana no solo es acción policial, es gestión de políticas públicas que tiendan a garantizar la atención integral de personas que han sido víctimas de trata a través de programas especializados y sostenibles en el tiempo, como también es preciso generar programas de protección y seguimiento en los casos de violencia doméstica por el alto riesgo de feminicidio.

 

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

Se realizará una reforma política a través de la reforma integral del sistema de justicia, para generar una reforma integral del sistema electoral.  Se implementará el Programa de Lucha Contra la Corrupción por medio de un Plan Estratégico de Transparencia y Fortalecimiento Institucional.

No habrá verdadera justicia si no se establecen controles efectivos para que los miembros del Ministerio Público cumplan sus tareas sin intervención del poder político. Esta es una tarea indispensable y simultánea a una reforma del Órgano Judicial.

Es preciso rescatar el sistema judicial de la administración a la carta, a través de una mayor transparencia y acceso a la información, que no pasa por conocer si se cumplen o no con los POA, o los niveles salariales, sino si este sistema respeta las garantías constitucionales para el ejercicio de un derecho humano en el marco de un verdadero Estado de Derecho, porque el secretismo coadyuva al fomento de actos prevaricadores que cercenan la credibilidad del sistema. 

Es indispensable la reforma integral del sistema de justicia, a través de un rediseño de atribuciones, funciones y mecanismos de control que permitan no solo fortalecer sino defender la institucionalización de los cargos en el marco de la meritocracia y la corresponsabilidad patriótica.

La crisis que aqueja a la justicia en Bolivia debe ser tratada como parte de una crisis de Estado –la crisis de uno de los tres poderes del Estado refleja y a la vez provoca la crisis de los otros dos poderes– por lo que las reformas pendientes exigen acuerdos de largo plazo entre los actores políticos, institucionales y sociales.

Ese partido propugna la descentralización de la administración de justicia y el incremento sustancial de su presupuesto para encarar su fortalecimiento institucional y modernización, hecho que incluye la utilización de las nuevas tecnologías de información y comunicación para transparentar las acciones y procesos en el ámbito judicial.

Y plantea desterrar de forma terminante el cuoteo político, toda vez que la garantía de la convivencia social pacífica depende fundamentalmente de mejorar, modernizar y brindar transparencia en el proceso de administración de justicia, para lo cual es preciso implementar la formación de valores y de prácticas culturales desde la visión de una justicia preventiva a objeto de evitar la institucionalización del prevaricato, la mercantilización y la corrupción.

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos/as que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción? 

Planteará un modelo de economía abierta, que incluye el respeto a la propiedad privada, la libertad de trabajo, la iniciativa emprendedora de los ciudadanos, la inversión pública y privada sin más limitaciones que las establecidas por la ley. Con la misma orientación formulará un proyecto de reformas estructurales para garantizar la estabilidad presupuestaria, el saneamiento del sector financiero, la liberalización de la economía y el impulso de la competitividad. 

Como parte del Acuerdo Productivo, habrá un Plan de Desarrollo de los Sectores Productivos, que fomente las políticas sectoriales, así como las políticas activas de transformación productiva, sobre todo con el fin de resolver los problemas de competencia, ya que es importante generar no solo mercados, sino productos que favorezcan la emergencia de PYMES y de nuevas empresas en el marco de un proceso de industrialización inclusivo y sostenible, que fomente la innovación productiva. 

Debe desburocratizarse y facilitarse los procesos de apertura, consolidación y fortalecimiento de las empresas, porque es vital promover el emprendedurismo y apoyo financiero para resolver los problemas de producción en pequeña y mediana escala, y disminuir el desempleo estructural.

 


 

FRENTE PARA LA VICTORIA (FPV)

Candidato: Chi Hyung Chung

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

Chung: La frontera agrícola, vamos a militarizar nuestra frontera. (Vamos a impulsar) la cooperativa de fomento turístico, fomento cultural y educativo, capacitación y asistencial, a los sectores agropecuarios hasta que se transforme en agroindustria. La autonomía indígena (vamos a impulsar) en educación y productividad. Para ver la seguridad jurídica primero hay que ver regularización de los terrenos. Si no es su terreno, no tiene motivación para invertir. No es simplemente vivir por vivir, sino tiene que ser tuya la tierra. Cuando es tuya, inviertes, empiezas a producir. Segundo lugar, campaña de la producción, campaña motivacional mediante la iglesia y colegios, medios de comunicación, que sea educativa y productiva. Ahora (vamos a mostrar) cómo se siembra la lechuga en casa, para crear el sentido nacionalista, fomentar a los productores para que no sea solo un secreto de ellos, sino que vamos a socializar la ciencia de la agricultura agropecuaria.

Tenemos que fomentar la agricultura familiar y también de los privados. Todo esto va a ser fomentado con autonomía indígena y citadina, pero se va a terminar en la cooperativa. Esa cooperativa va a tener un centro de investigación y desarrollo agropecuario e industrial en el país. No es que se va a sembrar por sembrar. El gobierno tiene que hacer el contrato con cada cooperativa para que esa cooperativa pueda sembrar y que el gobierno sea responsable de comprar esos productos.

Hay que darles garantía a los sembradores, en venta y en desastre natural, en capacitación técnica y en variaciones que puedan tener. Eso para que haya la certeza de la importación y exportación internacional e interdepartamental. En otras palabras, no es nomás que el sembrador quiso hacer, el gobierno tiene que hablar con esa cooperativa para que le diga tengo tanto tomate, yo lo necesito, y al ladito el gobierno tiene que gestionar la industria del jugo de tomate para exportar.

Tal vez impuestos para los productos no nacionales y bajar impuesto al producto nacional. Luego vamos a hacer universalización de impuestos, que el impuesto de gasolina sirva a todos. La autonomía indígena va a estar con los campesinos, pequeñas aldeas, que están en esas zonas. El gobierno tiene que comprar lo que generen ellos, tiene que tener silos para comprar. El gobierno tiene que hacer convenio con cada cooperativa indígena. Los privados megaproductores pueden conseguir su propio mercado sin que necesite a la cooperativa, pero va a terminar haciendo vínculo con la cooperativa.

 

TU SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia?

Chung: Reforzar inteligencia para vigilar tráfico de órganos, tráfico de personas y el narcotráfico. Hay una parte preventiva y una parte asistencial en la seguridad ciudadana. La asistencial significa que todos los barrios van a tener paramilitares voluntarios, una vez que uno entra en cualquier tipo de vínculo con el Estado, si usted hizo convenio con cooperativa, usted tiene un convenio con el Estado, entra en este sistema tipo brigada de seguridad ciudadana. Vamos a gestionar para que todos ellos hagan la vigilancia, así como usted tiene barrio cerrado condominio tiene su guardia, una vez al mes esa persona va a desvelarse a hacer seguridad ciudadana obligatoria. Parece socialista, pero va a ser una condición. El hecho de que usted trabaje con el Estado le está convirtiendo en funcionario público, y tiene obligación de velar una vez al mes con seguridad ciudadana. Disminuiríamos el presupuesto y que mancomunadamente pueda trabajar con la Policía. A los que viven en condominio, no se incluiría, porque están pagando un guardia.

En segundo lugar, tenemos que gestionar la cultura de la denuncia. Tenemos que tener esa cultura de llamada telefónica para que el policía venga y vigile. Debe haber vigilancia mutua entre vecinos, si están tirando la basura en la calle, cortando el árbol en calle, se debe denunciar para que la Policía y Alcaldía intervengan. Se va a tener la participación de los colegios, en el entorno del colegio nuestros niños están caminando, van a participar en ensayo premilitar en penúltimo o último curso del colegio. Luego un convenio con taxistas, mototaxistas y micreros, van a ser como gendarmes, cada uno con reglamento de motivación y premiación, para que todos sean parte ayudante de la Policía.

 

TU SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción?

Chung: Tenemos que modificar leyes, la ley laboral es exageradamente fuerte. Todo se interpreta en favor de los trabajadores. No se animan a invertir en Bolivia por exceso de leyes laborales. Vamos a reforzar las leyes civiles. Que las leyes civiles valgan como leyes laborales. No es que civil se transforme en laboral, sino que si se empieza con un contrato civil, se termine con un contrato civil, igual con lo laboral. El enfoque siempre va a ser en favor de la empresa. Si el trabajador se siente amedrentado, el gobierno tiene que responder. Estamos hablando de una mujer con embarazo, que no consiguió el trabajo, esa persona hasta que encuentre trabajo va a recibir el beneficio del Estado hasta que encuentre otro trabajo. Esa es parte de seguridad jurídica productiva.

Otro punto es la seguridad jurídica de los consumidores, tenemos que proteger. Si no protegemos a los consumidores, tampoco va a haber la venta, el made in Bolivia va a ser descalificado. Si protegemos la calidad que los mismos consumidores puedan reclamar, obviamente vamos a gestionar la calidad de atención. El enfoque sería protegiendo la productividad y las empresas.

En la parte penal y civil tenemos que proteger a los médicos, hoy están criminalizados, todo es dolo, como si los médicos fueran una tropa de maleantes. Vamos a impulsar un sistema de arbitraje a todos los tribunales. Primero el arbitraje en los gremios, para que todo tipo de demanda sea previamente filtrada antes de ir a la vía judicial. El Ministerio de Transparencia tiene que funcionar, tiene que haber institucionalizaciones, hay que institucionalizar la defensa. La Fiscalía es para el acosamiento, el acusador está pagado por parte del gobierno, pero el que ha sido acusado no está institucionalizado. Alguien le acusa a usted, usted tiene que pagar al abogado. El acusado va a tener protección por parte del gobierno, va a estar institucionalizado para que puedan guiar sobre cómo defenderse.

 


 

PARTIDO DE ACCIÓN NACIONAL BOLIVIANO (PAN-BOL)

Candidato: Feliciano Mamani

Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de PAN-BOL, presentado ante el Órgano Electoral, y por un documento actualizado recientemente enviado a La Pública. 

SEGURIDAD ALIMENTARIA

Explique por favor en pocas palabras la base del modelo de agricultura que cree conveniente para el país y dentro de ese modelo, cuán importante será la agricultura familiar y cómo la respaldará.

Para aumentar la seguridad y la soberanía alimentaria a nivel local y reducir la dependencia creciente a las importaciones de alimentos, los actores locales pueden implementar estrategias para mejorar la disponibilidad y el acceso a los alimentos. En este sentido, se considera fundamental apoyar la producción y la comercialización de alimentos producidos localmente. Los gobiernos municipales pueden aumentar el acceso y la disponibilidad de alimentos apoyando y facilitando la producción local:

• Identificando y reservando terrenos aptos para la producción de alimentos y manteniendo un inventario actualizado de zonas productivas en zonas rurales, urbanas y periurbanas.

• Ofreciendo asistencia técnica a productores locales y facilitando su acceso a mercados domésticos.

• Mejorando y desarrollando la infraestructura del sistema alimentario para abaratar los costos de transporte para los agricultores y facilitar la accesibilidad al mercado local.

 Promoviendo políticas públicas y mercados inclusivos para los pequeños agricultores para facilitar el flujo de alimentos de las áreas con excedentes a las áreas con déficit de alimentos.

SEGURIDAD CIUDADANA

¿Cuál es la propuesta de su partido para disminuir la inseguridad ciudadana y qué hará para prevenir la delincuencia? 

La seguridad ciudadana  es un derecho, un bien común que se articula mediante la acción integrada que desarrolla elEstado, con la colaboración de laciudadanía y de otrasorganizaciones públicas. Busca asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general, evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.

La seguridad ciudadana como un derecho

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de 1948, estableció un trípode de derechos sobre cuya base se deben materializar los demás. Se enfatiza que toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y la seguridad, “esta última se refiere precisamente a que la seguridad es el correlato de las dos anteriores, en el entendido de que las personas no deben  estar sometidas a una serie de amenazas, agresiones físicas o psicológicas, amedrentamientos, coacciones, extorsiones y un abanico de acciones de violencia que pongan en riesgo la vida, integridad física, la tranquilidad, la propiedad y el derecho a vivir en paz que se merece todo ser humano”, escribe el exdefensor del Pueblo Waldo Albarracín en susFichas Constitucionales.

La seguridad ciudadana como un bien común

Al ser un bien común, la seguridad ciudadana es una prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, de todos los estantes y habitantes del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia. “Es una condición fundamental para la convivencia pacífica y el desarrollo de la sociedad boliviana”, se lee en el artículo 3º de laLey del Sistema de Seguridad Ciudadana “Para Vivir Bien”, que fue promulgada en septiembre de 2012. Por esta razón, el Estado Plurinacional de Bolivia declaró en la norma como una prioridad nacional el financiamiento y la ejecución de los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana.

Pero también se necesita la cultura del respeto mutuo, la educación con valores y principios universales, desde la ciudadanía como corresponsable de la solución.

Cabe señalar también que no se permitirá más el alcoholismo y la drogadicción que son los causales de la violencia y la delincuencia desenfrenada.

Con respecto a los que padecen de alcoholismo o drogadicción, se les dará un trato especializado hasta su rehabilitación total y se les proveerá de un fuente laboral de acuerdo a su capacidad laboral.

SEGURIDAD JURÍDICA

¿Cuál es su propuesta para que el sistema judicial responda sin corrupción, retardación y sin vulnerar los derechos de la población?

Se debe despolitizar y reestructurar el Órgano Judicial, garantizando su independencia. Es necesario designar autoridades judiciales tomando en cuenta su formación y experiencia a cargo de una entidad colegiada.

Con respecto a la jurisdicción indígena originaria campesina, este partido plantea su implementación conforme señala la Constitución, lo mismo para la jurisdicción agroambiental y con respecto a la ordinaria, propone echar a andar la ley 1173 (sin embargo, esta norma ya es hoy ejecutada).

¿Cómo va a garantizar la seguridad jurídica de ciudadanos/as que no ven claras las reglas del juego para dedicarse a la producción? 

En la economía social la gestión de recursos y producción de bienes y servicios en forma de actividad económica no son una finalidad por sí mismas, sino un medio para la consecución del objetivo social perseguido. Los elementos distintivos de la economía social son la democracia en las decisiones, la solidaridad y la primacía de las personas y el mantenimiento de los puestos de trabajo por encima del afán de lucro. Estos principios pueden traducirse en diferentes fórmulas organizativas y jurídicas según los países como: cooperativas, sociedades laborales, mutualidades, asociaciones, fundaciones y otras. 

Visto 153 veces Modificado por última vez en Domingo, 11 Octubre 2020 01:16