La población en Bolivia tiene derecho a estar bien informada, según lo manda la ley de leyes. Sin embargo, las decisiones tomadas en los últimos años con respecto a las adquisiciones por contratación directa y llave en mano o las designaciones importantes hechas a dedo, en vez de generar mayor confianza, han dado lugar a una falta de transparencia y tienden a debilitar el sistema democrático. Y algunos analistas no ven, al respecto, propuestas de solución estructural.
Aunque la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia establece en tres artículos que la sociedad civil tiene derecho a la información (artículos 21, 106 y 223), estos preceptos nunca fueron regulados. El artículo 241 de la Carta Magna también establece que los estamentos públicos deben ser fiscalizados, pero el MAS nunca impulsó una ley de iniciativa ciudadana.
La oscuridad de las contrataciones
Una de las fuentes que alimenta a la corrupción a nivel internacional es la contratación de obras, bienes y servicios por parte del Estado. En Bolivia, el Gobierno del MAS tomó decisiones y aprobó normativa que le permitía realizar muchas contrataciones directas, tal el caso del Decreto Supremo 181 de Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios.
El expresidente Evo Morales no le daba importancia a la contratación por licitación o de manera directa porque decía que el que quiere robar, igual roba con o sin licitación. Sin embargo, quedó claro que la administración del MAS puso las contrataciones directas por encima de las licitaciones.
El economista Enrique Araníbar Bacarreza realizó un estudio para la Fundación Vicente Pazos Kanki sobre el tema y encontró que en 10 años, entre 2005 y 2015, las contrataciones directas de obras públicas subieron en 746,2 por ciento, mientras que las licitaciones crecieron solo 2,9 por ciento.
Casi el 80 por ciento de la inversión que realizó el anterior gobierno del MAS se realizó bajo las modalidades de contratación directa y llave en mano, previstas en los artículos 72 y 83 del Decreto Supremo 181.
Hay quienes piensan que los decretos que emitían en el gobierno del MAS impedían cualquier tipo de fiscalización porque eran contratos cerrados y no existía información del proceso. En el caso del Teleférico, en La Paz, nunca se llegó a conocer por qué no hubo licitación y años después se supo que en México un sistema similar tuvo un costo mucho menor.
El director de la fundación Jubileo, Juan Carlos Núñez, recordó que la inversión que realiza el Estado para cualquier adquisición es con dinero de los propios contribuyentes y con la exportación de los recursos naturales que son de propiedad de todos los bolivianos y bolivianas. En ese contexto, las autoridades deberían brindar toda la información necesaria a los dueños del dinero.
“Entonces tenemos todo el derecho de exigir que esto sea transparente y que tengamos una información adecuada, de calidad. Cuando hablo de calidad, no es que nos presenten cifras y datos de columnas en Excel”, aclaró Núñez.
Designaciones a dedo
La designación de autoridades titulares en las entidades estatales es el segundo factor que refirieron los especialistas. Núñez recordó que ninguna de las autoridades institucionales fue electa tal como manda la Constitución. Las designaciones estuvieron atadas a la decisión del Ejecutivo, así enumeró los casos de la petrolera YPFB; Banco Central de Bolivia (BCB) o la Corporación Minera de Bolivia (Comibol). En estos casos la propia Carta Magna en su artículo 159 llama a elegir a sus autoridades mediante ternas propuestas por la Cámara de Diputados.
En el Órgano Legislativo, los políticos no ahorraron acusaciones de ida y vuelta. Los diputados de UD acusaron al MAS de permitirle esas licencias al Ejecutivo. Los masistas argumentaron que el proceso de institucionalización avanzaba y que debía concluir hasta fines de 2019. Actualmente hay una disputa sobre el tiempo transcurrido para cada interinato porque el Estatuto del Funcionario Público establece que esos cargos deben durar máximo 90 días.
Estadísticas no confiables
Además de ese problema, el director ejecutivo del Cedla, Javier Gómez, alertó sobre entidades como el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), porque maneja arbitrariamente los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda que se realizó en 2012. Cambió el cálculo para el Índice de Precios al Consumidor (IPC) y el cálculo del Producto Interno Bruto (PIB), que se utiliza en la aplicación del segundo aguinaldo que instauró el MAS.
Recordó que el manejo de estos datos fue de alto contenido político porque el Órgano Ejecutivo, a decisión de las principales autoridades, manipulaba los porcentajes que definían si un determinado año había o no el pago de ese beneficio. El segundo aguinaldo fue creado en noviembre de 2013 a través del decreto 1802 que sigue vigente.
Los datos sobre el nivel de escolaridad y el pago de los bonos escolares también fueron manipulados desde el Ministerio de Educación, recordó Gómez. A eso debe sumarse que todo el Órgano Ejecutivo dejó de publicar información de interés ciudadano en sus portales y solo colocaba reportes generales.
Pobres propuestas de fuerzas políticas
Ahora bien, en el contexto electoral que vive el país, las y los candidatos de los ocho frentes políticos no tienen una propuesta concreta sobre transparencia y participación ciudadana, aseguró la analista Ana Lucía Velasco. Desde su percepción, casi todas las propuestas políticas de los candidatos son, en realidad, documentos reciclados de las elecciones anuladas de octubre de 2019.
No existen propuestas de lucha contra la corrupción y menos de transparencia sobre los actos de los partidos en el momento de acceder al poder.
Juan Carlos Núñez contó que la Fundación Jubileo integró un proyecto para medir la calidad de la democracia, el tema de la participación ciudadana, la credibilidad en el proceso democrático, el respeto al voto y la mirada del candidato sobre estos temas, eran 13 preguntas dirigidas a esta temática, pero el proyecto quedó trunco por la emergencia sanitaria que vive el país y llevó a la suspensión temporal de los comicios.
El manto de la corrupción
En los casi tres lustros que el MAS estuvo en el poder presentó normas para una supuesta transparencia en las instituciones públicas, recordaron las y los analistas; sin embargo, en los hechos esas leyes nunca se aplicaron tal como fueron concebidas. El abogado Marcos Loayza puso como ejemplo la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz (Ley 004), que debía combatir a la corrupción, pero en la práctica sirvió para la persecución de los opositores al gobierno.
Los actos de corrupción en el ejercicio del mandato público estuvieron presentes antes de la gestión de Evo Morales, durante sus 14 años de gobierno y lo mismo sucede en los meses del mandato de la presidenta transitoria de Bolivia, Jeanine Áñez.
El Órgano Judicial y la misma Fiscalía están envueltos en actos de sometimiento, prebendalismo y corrupción. En el caso de los jueces, los magistrados fueron electos en procesos por demás cuestionados. Similar situación pasó en el Ministerio Público, donde sus autoridades han sido señaladas por su afinidad con el MAS.
La iniciativa ciudadana enterrada
Y la única forma de controlar a los poderes es a través del ejercicio cívico con una ley de iniciativa ciudadana que fue relegada permanentemente en el anterior gobierno. En abril de 2011 se presentó un anteproyecto de ley de iniciativa ciudadana, el misma fue rechazado por los dos tercios que ejerce el MAS en el Legislativo.
Juan Carlos Núñez explicó que la sociedad debe ejercer una ciudadanía activa y no corporativa que permita establecer esta relación con quién administra el Estado y recordarle a este que tiene la obligación de brindar información, porque el dinero que está manejando es de propiedad de todas y todos los bolivianos.
El Director Ejecutivo del Cedla está seguro de que el fortalecimiento de las instituciones públicas es posible si se elimina el clientelismo que impuso el MAS con organizaciones afines, en clara referencia a aquellas que “coordinaban” con el mismo Ejecutivo a través del Viceministerio de Coordinación con los Movimientos Sociales.
Ese deterioro institucional permaneció en el tiempo y terminó afectando a entidades que manejan datos de alta sensibilidad como la Contraloría General del Estado (CGE), la Fiscalía General del Estado (FGE) o el mismo Órgano Judicial.
“Hay que mejorar –dijo el Director Ejecutivo del Cedla– en el acceso a la información pública; mejorar en el servicio civil. Tiene que haber meritocracia; un sistema de profesionalización del sistema público; mejorar en los sistemas electrónicos; convertir todo lo que son convocatorias públicas y adquisiciones en recursos electrónicos”.
¿Qué soluciones ofrecen la y los candidatos?
MOVIMIENTO AL SOCIALISMO (MAS)
Candidato: Luis Arce
Las respuestas fueron tomadas del programa de gobierno del Movimiento Al Socialismo “Agenda del pueblo para el bicentenario y vivir bien”, debido a que a pesar de haber aceptado en un principio la entrevista solicitada y luego de haberle enviado el cuestionario de preguntas, el candidato a la Presidencia por el MAS, Luis Arce Catacora, dio largas y largas para poder hacerle la entrevista
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
El programa de gobierno del MAS contiene una agenda para el bicentenario con cuatro áreas prioritarias para la consolidación de la base económica del futuro. En esta parte son descritos los ejes o grandes temas que permitirían mejoras para la población y su bienestar. Estos ejes son: 1) Redistribución del ingreso y reducción de la desigualdad, 2) Oportunidades económicas y empleo digno, 3) Un Estado para la gente: más justicia y seguridad, menos corrupción y burocracia, 4) Desarrollo con respeto a la Madre Tierra. Se afirma que este cuarteto de temas serán el soporte de la estabilidad económica y el desarrollo del país para convertirlo en una potencia.
El MAS le puso el sello de urgente a la propuesta de retomar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) frente a “los signos de deterioro de la economía, producto de la incertidumbre y la aplicación de medidas de corte neoliberal por el actual gobierno de facto…”. Considera que “es necesario atender las nuevas demandas y desafíos que emergieron de los cambios estructurales vividos entre 2006 y 2018, tomando en cuenta el escenario interno y externo que todavía se muestra adverso e incierto, identificando los nuevos roles del Estado en la construcción de la Bolivia del mañana”. Además, plantea acelerar la industrialización de las materias primas.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
El programa de gobierno del MAS plantea modernizar los sistemas de trámites, licitaciones y adjudicaciones, y anuncia que terminará la construcción del Sistema de Contrataciones Electrónico que inició en 2018, que permitiría realizar los procesos de contratación vía internet para que estén a la vista del público. Las oportunidades de corrupción aparecen cuando esos procesos son largos, complicados y burocráticos.
También propone reconstruir el sistema de justicia en los próximos años. Anota que se necesita una justicia transparente, ágil y apegada a la ley, y que se aplique en igualdad de condiciones para todas las personas sin ningún tipo de distinción.
Sugiere que la reforma policial asegure la “idoneidad” de una institución que debe estar al servicio de la población, sobre todo en lo que se refiere a seguridad ciudadana. Con relación a las Fuerzas Armadas, el MAS anuncia el fortalecimiento de su rol para asegurar la soberanía del territorio y luchar contra el narcotráfico y el contrabando.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
El Programa de Gobierno del MAS señala que la burocracia y la corrupción son elementos negativos que no tienen cabida en la construcción de un Estado con más justicia y seguridad. Se asegura que hasta 2019 se había arrancado con un ambicioso programa de gobierno electrónico. El MAS afirma que en el futuro Bolivia será un país con “colas cero” y que con el apoyo de sistemas informáticos y programas masivos de alfabetización digital los trámites se realizarían de manera eficiente y rápida. De esa forma, el uso de la tecnología sería parte de la vida cotidiana de la población.
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
La propuesta del MAS indica que para la construcción de un Estado que ofrezca mejores condiciones de vida y más oportunidades se necesita una gestión pública transparente y menos burocracia, que promueva la participación y el control por parte de toda la sociedad, además de una justicia también transparente, ágil, apegada a la ley y que sea aplicada en igualdad de condiciones para todas las personas. Para esto, plantea la reestructuración de instituciones como el Órgano Judicial, Ministerio Público y la Policía Boliviana.
El programa de este partido acusa al Gobierno de transición de haber incrementado “de manera innecesaria con el despido masivo de profesionales y gente trabajadora, además del cuoteo y maltrato en empresas e instituciones públicas, y en contra de la institucionalidad que se construyó en muchos años”.
¿Cree usted que para la etapa pospandemia el tamaño del Estado es el adecuado?
El tema de la reducción de la burocracia es mencionado en el Plan de Gobierno cuando hace referencia al uso de la tecnología para que los trámites sean realizados de manera rápida y eficiente. No dice nada relacionado con la cantidad de personas que ocupan cargos públicos en la administración del Estado ni la carga económica que aquello implica por el pago de salarios.
FRENTE POLÍTICO CREEMOS
Candidato: Luis Fernando Camacho
A pesar de las seis veces que se intentó conseguir hora para hablar con el candidato a la Presidencia por Creemos, Luis Fernando Camacho, no fue posible. Las respuestas fueron tomadas del plan de gobierno 2020-2025 “Creer para crear” de la alianza Creemos.
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
El programa de gobierno de Creemos propone seis objetivos para alcanzar lo que denomina la transformación de Bolivia y la sociedad boliviana: primero, reformar el sistema político en procura del empoderamiento de la ciudadanía y su participación en la construcción de un país renovado, democrático, libre, justo e inclusivo; segundo, descentralizar el Estado y profundizar las autonomías; tercero, reorientar la gestión económica en busca de un crecimiento de largo plazo y promover la innovación, la ciencia, el talento y la iniciativa de los emprendedores; cuarto, reestructurar, desburocratizar y modernizar las instituciones del Estado; quinto, insertar a Bolivia en el mundo y convertirla en un nudo de integración de América del Sur y, sexto, caminar hacia un futuro prometedor en el marco del respeto a nuestras raíces, costumbres y los ideales de igualdad entre todas y todos.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
La alianza Creemos plantea la creación de la Oficina Anticorrupción, independiente del Órgano Ejecutivo, que solicitará la apertura de procesos administrativos a funcionarios involucrados en casos de corrupción o incumplimiento de deberes, e iniciará y seguirá procesos penales y civiles en los casos identificados.
También propone la aprobación de una ley de contrataciones del Estado que determine los procedimientos de las licitaciones y contrataciones de obras y servicios. Así, señala la propuesta, no habrá más contrataciones directas, salvo para casos de emergencia o desastre. Otro planteamiento señala que se aprobará una ley de extinción de dominio que le permita al Estado recuperar los bienes de las personas implicadas en corrupción.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
El plan de gobierno de Creemos plantea tener un Órgano Ejecutivo con un máximo de 16 ministerios, cantidad que esa alianza considera suficiente para atender las necesidades de la administración pública. Pero sí tiene claro que el gabinete debería tener un Ministerio de la Familia y la Juventud, al que le asignaría la tarea de analizar, crear y promover políticas transversales, y trabajar de manera articulada con todo el aparato estatal en pos del respeto y la práctica de valores y principios incluidos en la Constitución Política del Estado y las leyes.
En otro punto de su programa, denominado “Eliminación de las colas”, Creemos plantea facilitar el uso de plataformas electrónicas para la programación de trámites en distintas oficinas o consultas en los centros de salud por orden de prioridad (personas mayores, embarazadas, personas con discapacidad, etc.). La propuesta indica que esas colas ya serían parte de la historia hasta 2024.
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
La alianza Creemos propone un proceso de diálogo con la sociedad y sus representantes para analizar la situación del país y determinar los cambios legales e institucionales que sean necesarios para mejorar Bolivia, su democracia y la convivencia entre ciudadanos.
Apunta a la reestructuración del sistema político. Por ejemplo, plantea eliminar la reelección presidencial, de gobernadores y de alcaldes para que trabajen sin distracciones electoralistas, sugiere que cualquier ciudadano puede ser candidato, incluso a la Presidencia del país, sólo con el apoyo de firmas, y que todos los diputados, asambleístas departamentales y concejales sean elegidos de listas uninominales, y habla de una elección en esos cargos políticos a la mitad de un periodo constitucional. Otra propuesta indica que los ciudadanos mayores de 16 años deberían tener derecho a voto.
Plantea eliminar la atribución presidencial para designar un miembro en los tribunales electorales. Luego menciona acciones para el fortalecimiento de distintas instituciones en cuanto a infraestructura y equipamiento, como el Órgano Judicial, la Policía Boliviana y las Fuerzas Armadas, además de la descentralización de la educación y la salud, y la puesta en marcha del pacto fiscal, entre otras.
¿Cree usted que el tamaño del Estado es el adecuado?
Con relación al tamaño del Estado, Creemos considera que sería suficiente tener 16 ministerios en el Ejecutivo y contar con plataformas electrónicas para programar trámites o consultas médicas, a fin de evitar aglomeraciones, pero no menciona nada sobre la cantidad de funcionarios o servidores públicos que deberían tener un puesto en las oficinas públicas.
COMUNIDAD CIUDADANA (CC)
Candidato: Carlos D. Mesa
Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de Comunidad Ciudadana, presentado ante el Órgano Electoral. Esto debido a que a pesar de haber enviado carta y luego incluso el cuestionario, y haber conversado con la comunicadora que le colabora en cuatro oportunidades y luego con el jefe de comunicación de ese frente político, no hubo al final respuesta.
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
El programa de gobierno de Comunidad Ciudadana propone avanzar sobre tres ejes: primero, la construcción de la institucionalidad democrática; segundo, Gobierno abierto, lucha contra la corrupción y, tercero, programa de reforma del sistema de justicia.
Comunidad Ciudadana considera que se debe impulsar una transformación democrática desde la comunidad y el Estado, sobre la base de un reencuentro fraterno y respetuoso de las diferencias entre todos y todas. Plantea un desarrollo económico y social basado en la confianza en las instituciones democráticas, pero también en la ética de las personas en todos los ámbitos y también en el gobierno. Todo aquello significa que las relaciones sociedad-Estado se apoyan en la confianza, el respeto, la transparencia y la legalidad.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
Comunidad Ciudadana plantea los siguientes puntos para enfrentar este problema: primero, crear un sistema de seguimiento y evaluación de la gestión pública que estará a cargo de un órgano rector de la inversión estatal. Segundo, crear con la ciudadanía una instancia colegiada autónoma que promueva un plan integral de transparencia, una ley de transparencia, acceso a la información y buen gobierno. Tercero, abrir un proceso de democratización de la información, participación ciudadana y rendición efectiva de cuentas. Cuarto, construir una plataforma plural que informe sobre la gestión de obras públicas, contrataciones y que reciba denuncias de corrupción.
Otros planteamientos apuntan a tener un nuevo programa de controles internos y externos para las compras en empresas como YPFB, ENDE y ABC y otras para así evitar el uso discrecional del mecanismo de contrataciones directas.
También plantea la promoción de pactos de integridad tripartitos (empresas contratantes, proponentes e instancias creíbles de la sociedad), para evitar que las contrataciones caigan en manos corruptas.
Hay otras acciones como las licitaciones de libro abierto, adquisiciones descentralizadas, cero tolerancia a la influencia del narcotráfico y la estrategia de gobierno electrónico para digitalizar los procesos de compras del Estado y así ofrecer información a la ciudadanía y a las empresas ofertantes.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
El programa de Comunidad Ciudadana plantea la convocatoria a concursos abiertos para construir una administración pública con servidores seleccionados por mérito y no por pertenecer al partido de gobierno de turno.
La estrategia de gobierno electrónico también sería un puntal en la simplificación digital de los trámites burocráticos en las diferentes oficinas del Estado, de manera que se reduzca el tiempo que la ciudadanía utiliza para realizar los trámites.
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
El programa de gobierno de Comunidad Ciudadana menciona la construcción de una institucionalidad democrática. Propone restablecer la vigencia del artículo 168 de la Constitución Política del Estado, relacionado con el mandato presidencial de cinco años y la reelección por una sola vez de manera continua. Otro punto hace referencia al acceso de miembros idóneos para la administración de justicia mediante concurso de méritos.
También se propone desmantelar la maquinaria institucional de abuso de poder supuestamente montado por el gobierno anterior, especialmente en el Ministerio Público, el Órgano Electoral, la Defensoría del Pueblo, la Procuraduría del Estado, la Contraloría y la Policía.
Anticipa que respetará la institucionalidad meritocrática de las Fuerzas Armadas. También indica que los servidores públicos serán contratados sobre la base de sus méritos. Anuncia la anulación de normas inconstitucionales y el fortalecimiento y promoción de los derechos humanos.
¿Cree usted que el tamaño del Estado es el adecuado?
La propuesta de Comunidad Ciudadana anticipa la creación de dos ministerios: el de Ciudades y Entidades Autónomas, y el de las Mujeres. El primero se encargaría de consolidar las autonomías y articular la planificación territorial y financiera. El segundo tomaría a su cargo la promoción de los derechos constitucionales de las mujeres, que son reconocidos en las normas y en los convenios internacionales, pero también tendría que acompañar las prioridades nacionales de desarrollo sostenible, políticas sociales universales, trabajo remunerado y no remunerado, y las trasformaciones éticas.
Otro planteamiento es el relacionado con la unificación de los ministerios de Hidrocarburos y de Energía para “responder a las necesidades de una estrategia energética coherente y orientada hacia la indispensable transición”. Se prevé la restitución de la independencia administrativa técnica de la entidad reguladora con respecto del operador y coordinador del sistema eléctrico”.
Una oferta sectorial es la creación de una superintendencia de la salud que haga cumplir toda la normativa nacional. Podrá fiscalizar y supervisar a instituciones, establecimientos de salud y personal sanitario, de manera que el trabajo sea transparente, acreditado y eficiente en beneficio de la seguridad de los pacientes.
FRENTE PARA LA VICTORIA (FPV)
Candidato: Chi Hyung Chung
Parecería que gobierno que entra es gobierno que empieza a presentar problemas de corrupción. Si ustedes ganaran las elecciones, ¿qué harían para acabar con este problema?
Chung: El partido político se ha convertido en un centro comercial porque cobra a los candidatos. Se convirtieron en un negocio los puestos de diputados y senadores, todo eso tenemos que regularizar. Para comenzar si soy partidario, yo no puedo ir pintando las calles, eso es gasto insulso, es botar plata. Por el hecho de poner más afiches creen que es una garantía de que esa persona va a ser elegida, eso es malo. Vamos a gestionar esa modulación del sistema de campaña para que disminuya el destrozo del ornato público.
Lo segundo, no es nomás entregar la plata al canal de televisión desde el Estado, uno puede gestionar la propaganda electoral. También tienen que dar dinero al candidato para que uno pueda movilizarse, pero no al partido político sino tiene que dar a los candidatos, el Estado tiene que dar a los candidatos y no al dueño del partido porque el dueño del partido se lo agarra y eso se convierte en un negocio del partido, del mismo dueño del partido.
En tercer lugar, hay que hacer un seguimiento al partido para que haga las reuniones que están establecidas, porque no es nomás llenar la lista de candidatos a último momento y decir que hicieron sus reuniones de asamblea o supuestas reuniones para definir listas, hay que hacer un seguimiento correcto y tiene que participar un delegado del Estado para que esas asambleas se realicen hagan en forma correcta.
Por otro lado, el Presidente (del país) no puede ser candidato, personalmente no me parece correcto y yo pienso que tiene que sí o sí renunciar porque al ser presidente y candidato electoral, termina utilizando el dinero del Estado para sus campañas.
Los empresarios se quejan de la tremenda burocracia que hay en el Estado. Hay demasiados trámites y para cada trámite piden dinero, ¿qué proponen ustedes?
Chung: Obviamente, por esa razón el Gobierno tiene que poner un eslogan y nuestro eslogan es “Gobierno facilitador y pueblo emprendedor”. Así que vamos a tener un Gobierno donde la burocracia no exista. Inmediatamente tiene que facilitar y simplificar todo tipo de trámites, que se terminen en el mismo departamento donde realiza la actividad. No habrá necesidad de viajar a La Paz. No puede pasar una semana caminando, a lo mejor en tres días tiene que acabar todo tipo de trámite. Hay que poner la meta en cada uno de los procesos.
En segundo lugar, si usted tiene una ONG, pero tramitó mal y resulta que el día de hoy usted tiene multas u observaciones, lo que tiene que valer son los hechos, no los papeles, la palabra del pueblo es la que determina, no lo que dicen los papeles.
Un Gobierno debe proteger a las empresas privadas y a la gente que quiere aportar a favor del pueblo. Si el Gobierno ve que las acciones sociales son correctas y esa ONG ha demostrado en los hechos su trabajo, el Gobierno tiene que creer en el pueblo. Ahora, en seis meses, si se demuestra que no está cumpliendo, que esa persona mintió, ahí recién viene la sanción. No puede usted sancionar a la gente porque un abogado hizo mal el trámite.
Ahí está la corrupción, acaso la corrupción no está de Impuestos Internos, acaso la corrupción no se encuentra en hacer nuestros trámites, entonces faciliten esos trámites y verán cómo van disminuyendo los casos de corrupción.
Otro tema es la Aduana en la frontera, ahí se encuentra el motor de corrupción. En esa parte vamos a tener más control. En nuestra frontera no hay ni un militar, todos los camiones pasan y no hay militar para controlar. Hay un policía que medio revisa y todo el mundo pasa, ahí vamos a poner a los militares.
¿Cómo revertir la debilidad institucional? Los funcionarios tienen que pagar para estar en los puestos de trabajo y también pagan para los exámenes de competencia.
Chung: Todos deben someterse al examen de mérito y tienen que surgir de su propia empresa para cualquier cargo. Yo no voy a estar poniendo al director de Entel a dedo, no puedo llevar a uno que estaba arreglando celulares en el mercado Abasto.
Yo no voy a poner porque sea mi amigo, no señor, eso no va a suceder, tiene que ser mediante concurso de méritos entre los funcionarios del mismo equipo, de esa empresa. Eso vamos a hacer que sea garantizado mediante la Contraloría. El problema de hoy es que la Contraloría no funciona.
¿Usted cómo ve el tamaño del Estado, debe ser más chico?
Chung: El Estado, la Alcaldía o la Gobernación son lo mismo que el Estado, en Santa Cruz a ver, cuántos funcionarios trabajarán en la Alcaldía, deben trabajar unos mil, pero en el caso de Estados Unidos, en toda una alcaldía del tamaño de Santa Cruz con unos 3 millones de personas, solamente he visto que trabajan tres personas, increíble, es el Alcalde, su secretaria y un recepcionista y entre los tres hacen todo. Su departamento de Policía está al lado o sea una estructura tan simple y todo lo manejan mediante un sistema computable, entonces sí vamos a achicar el Estado.
En el caso de los ministerios, vamos a bajar, no va a pasar de 15 ministerios, a lo mejor 12 ministerios y no tienen que haber muchos funcionarios en la Alcaldía ni en la Gobernación, para qué tanto funcionario. Tiene que ir disminuyendo esa cantidad de población y en estos días de pandemia obviamente tiene que disminuir más. Habrá alcaldes operativos que van a ayudar al sector productivo, eso vamos a reforzar, pero el Alcalde o concejal que sean comentaristas, no necesitamos.
PARTIDO DE ACCIÓN NACIONAL BOLIVIANO (PAN-BOL)
Candidato: Feliciano Mamani
Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de PAN-BOL, presentado ante el Órgano Electoral, y por un documento actualizado recientemente enviado a La Pública.
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
Para PAN-BOL, Bolivia debe convertirse en un Estado social (conjunto de instituciones y estructuras del Estado comprometido con la igualdad y la seguridad social). Es un principio básico de nuestra propuesta, para gobernar se deben desarrollar y aplicar políticas de estado para el bienestar de la sociedad, para que el funcionamiento de la sociedad boliviana sea holístico, requiere de cambios y transformaciones estructurales profundas en economía y política, para tener capacidad de gestión, beneficios y genere confianza, credibilidad en la población; y sobre todo ofrezca a la juventud, esperanza, bienestar, mejores oportunidades en cuanto a trabajo y bienestar, y esta sea el resultado al esfuerzo empleado en su formación profesional y de sus propias innovaciones para el desarrollo y progreso del país.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
Se renovará la tradición política proyectando el surgimiento de una nueva alternativa social y política con nuevos liderazgos locales, departamentales y nacionales, comprometidos con la democracia y la defensa de los derechos fundamentales, construyendo un Estado de integración nacional e irradiando en todo el territorio nacional los principios y postulados de la justicia social, solidaridad y progreso capaz de revertir las críticas condiciones de pobreza y desempleo, eliminar la exclusión y confrontar la corrupción.
Puntualiza que el 100% del valor de los bienes obtenidos ilícitamente a través de los delitos relacionados con la corrupción, el narcotráfico y el contrabando serán rematados a partir de una sentencia ejecutoriada en materia civil.
La formación integral del nuevo hombre y mujer plenos significa educar con valores y principios universales desde el nivel inicial hasta el nivel secundario. Ese nuevo hombre respetará a su prójimo aún más y amará a su hermano y compañero. Por tanto, no será capaz de hacer daño a nadie, no cometerá nada que provenga del mal, no mentirá, no robará ni será flojo. Ese día se habría acabado la corrupción. Solo existirán acciones de paz y armonía.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
Se establecerán criterios y protocolos para evitar la excesiva burocracia para la ejecución pronta de procesos y procedimientos administrativos para el logro de resultados y objetivos, en el sector salud en todos sus niveles.
La desaceleración de la economía, los altos costos laborales, el contrabando e informalidad son los principales enemigos que atacan al aparato productivo industrial boliviano. A estos males se añade también la excesiva burocracia, la tramitología y la asfixia impositiva.
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
PAN-BOL menciona la figura de la institución en su método de política agropecuaria en la que puntualiza que impulsará e institucionalizará el proceso de las autonomías para consolidar la eficiencia, eficacia y efectividad en la gestión pública.
¿Cree usted que el tamaño del Estado es el adecuado?
La propuesta no menciona la creación de nuevas carteras. Propone organizar y fortalecer la creación de organizaciones de productores agropecuarios.
ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONALISTA (ADN)
Candidata: María de la Cruz Bayá
Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Gobierno de ADN, presentado ante el Órgano Electoral, de un resumen y del documento La patria primero, enviado por la candidata María de la Cruz Bayá.
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
El estrés social que produce el despojo de la personalidad ha devenido en un “proceso de angustia/ansiedad social”, por la disociación de la personalidad colectiva, lo que ha llevado a desarrollar capacidades fluctuantes en el ámbito laboral donde es evidente la confusión en los roles, toda vez que la personalidad que sustituye a la otra lo hace perdiendo la memoria y asumiendo una nueva, que tiende a fortalecer la recién emergida y que puede advertirse en la dicotomía: lo boliviano vs. lo plurinacional, con patrones, percepciones, interacciones y concepciones de lo simbólico muy diferentes, haciéndose imposible el control del comportamiento social por sus características automáticas y caóticas, ante lo intangible que resulta el excluido: el mestizo.
Este desorden plantea un proceso doloroso, ya que la deconstrucción/construcción, la adaptabilidad/readaptabilidad de la despersonalización/repersonalización pasa necesariamente por deshacerse/rehacerse en función de valores, de historias, de ideas nuevas, sin dejar de lado las anteriores que permanecen latentes y emergen, confunden y sumergen a los individuos y al colectivo en una disociación/distorsión constante.
Ante este escenario el “despojo ideológico” es inminente y urgente, a partir de un “proceso desideologizante” que debe vaciar de contenido las posturas preestablecidas a nivel colectivo, porque el efecto debe ser sistémico, indicando en este caso la importancia de las masas convertidas en movimientos sociales, que asumen el liderazgo de un “proceso de cambio” que tiene la obligación y la responsabilidad de generar los dispositivos de descreencia/recreencia de la forma de hacer política, y de articular la nueva teoría y los nuevos conceptos al servicio de la imposición de un imaginario que requiere de fundamentalismo servil orientado a la construcción de un lazo social donde lo principal es el ataque al modelo neoliberal y sus seguidores, como parte de un artilugio satanizante que pretende ante y sobre todo consolidar imposturas, a través de revivir historias de defectos y fracasos de gobiernos pasados para justificarse y visibilizarse como el más exitoso, a pesar de un estado plurinacional complejo, con ideas que jamás comulgarán en el discurso con tendencias neoliberales y vende patrias.
Aunque la práctica demuestre el anarco-capitalismo del proceso de cambio que ya no vende la patria, sino que ya la tiene cedida al crimen organizado, como plataforma de operaciones ilícitas.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
Es prioritaria la lucha contra la corrupción prevaleciente en la administración del Estado, por lo que, además de la acción de la justicia y del Ministerio Público, se garantizará el funcionamiento, sin intervención política, de una efectiva Contraloría General de la República, como institución independiente encargada de velar por el correcto uso de los recursos y los bienes de la nación.
La generación de confianza en el ámbito judicial es fundamental para instalar un régimen legal de ética pública que permita que la información sobre contratación de bienes y servicios abra el gobierno como parte de una práctica anticorrupción, así como para evitar la designación de “funcionarios políticos” al servicio del partido gobernante y no de la justicia entre otros elementos que deben reordenarse.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
Se reducirá el gasto público disminuyendo la burocracia para buscar la autosustentabilidad fiscal. Se protegerá la moneda nacional para garantizar el crecimiento económico.
Se formulará un plan de austeridad y eliminará gastos superfluos y duplicidades. Dicho plan contemplará la racionalización y, en su caso, la supresión de organismos, entes públicos y entidades fiscales, cuyas funciones pueden ser asumidas por otras agencias de la administración del Estado en forma eficiente y responsable.
Habrá una reducción de la burocracia estatal, el déficit fiscal por dispendiosos gastos gubernamentales, las inversiones estatales deficientemente planificadas y ejecutadas, con grandes y permanentes pérdidas para las arcas públicas, con el fin de lograr un equilibrio fiscal real, para lo cual es nodal determinar las prioridades de gasto público a mediano y largo plazo, así como es preciso también el reordenamiento de la administración de esos recursos, sobre todo ante las tentaciones de una política de generar infraestructura de utilidad incierta (“elefantes blancos”).
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
Propondremos una reforma integral del sistema electoral de manera que sea independiente, confiable y eficiente para garantizar transparencia en los comicios que administre. Este sistema debe reflejar la voluntad ciudadana e impedir autocracias que se perpetúen en el poder.
La preocupación real del sistema actual de cosas es la permanencia en el poder, y para lograr eso no importa si hay que tergiversar y violar la Constitución Política del Estado, las leyes y someter al Órgano Judicial y al Órgano Electoral a las necesidades de la nueva clase política gobernante, a través de una política de amedrentamiento, que vulnera los derechos fundamentales y la dignidad de la persona.
Estas actitudes han facilitado la tarea de desinstitucionalizar el Estado de Derecho a través de la creación de múltiples nacionalidades para fragmentar la identidad común que nos hace Pueblo, generando con ello las condiciones ideales para una permanente relación de conflicto/confrontación, que no resuelven nada, porque propician valores de odio, discriminación y resistencia que hacen que crezca cada día el hambre por el dominio y el sometimiento de un sector social y de una clase originaria sobre otra opositora y mestiza, basados en un discurso cada vez más agresivo, con la tendencia a silenciar la voz contundente del Referéndum de 2016, que sin miedo y con una profunda decepción le dijo NO a la persona, a la forma de gobernar, al modelo económico impuesto y a la recolonización, que se agotaron en una acción política sin ética, abusiva, irresponsable y corrupta.
¿Cree usted que el tamaño del Estado es el adecuado?
Planteamos la reforma del Estado con el objetivo de asegurar eficiencia y responsabilidad en la administración de la nación. Uno de los objetivos es evitar su desmesurado crecimiento y que sea administrado con tendencias sectarias contrarias al bien común. Habrá supresión de organismos, entes públicos y entidades fiscales cuyas funciones pueden ser asumidas por otras agencias de la administración del Estado en forma eficiente y responsable.
Se propondrá una nueva ley de organización del Poder Ejecutivo ahora desmesurado e interventor. La administración del Estado debe cumplir sus tareas con eficiencia, evitando duplicidades de instituciones paralelas que hipertrofien el aparato estatal.
ALIANZA LIBRE 21
Candidato: Jorge "Tuto" Quiroga
Las respuestas fueron seleccionadas de las propuestas escritas en el Programa de Alianza Libre 21.
¿Cuáles deberían ser las tareas inmediatas del siguiente gobierno?
La parte central de la propuesta de Alianza Libre 21 es volver a Bolivia en el Corazón Verde Digital de Sudamérica y que ese rol de corazón garantice un desarrollo sostenible que no dependa de los precios de las materias primas.
Para este partido, la acción del Estado se deberá concentrar en mejorar sustantivamente las capacidades laborales y profesionales, corregir las desigualdades, reparar las injusticias y proteger el medio ambiente. Y para lograr estos objetivos se deben implantar principios, instrumentos y mecanismos para recuperar la confianza de los ciudadanos en el Estado con base en una noción general de gobernanza democrática.
“Para ello debemos darle el poder a la gente, eso significa que el gobierno debe estar al servicio de la gente, rendirle cuentas, manejar los recursos con transparencia, darle la suficiente autonomía a las gobernaciones y municipalidades que están más cerca de la gente".
Alianza Libre 21 propone cuatro líneas de acción: Reconstrucción Económica, Reparación Democrática, Bienestar Social y Proyección Internacional.
Le voy a indicar una serie de problemas y le pido por favor que de manera muy resumida responda a cada frase:
Corrupción, ¿qué harán?
Alianza Libre 21, en su programa de gobierno, propone volver al sistema de compras por licitación para eliminar la corrupción, menciona que las excepciones serán solo para desastres o emergencias justificadas y siempre buscando la adjudicación competitiva. También plantea tener un gobierno digital para que todos puedan fiscalizar desde su celular a los servidores públicos.
“Debemos limpiar las instituciones, debemos ser duros contra la corrupción. La policía debe ser reformada, con unidades especializadas bien remuneradas, y tropa desconcentrada a cuidar a los ciudadanos en las calles”.
Burocracia, ¿cómo la solucionarán?
En este punto, Alianza Libre 21 propone realizar una reingeniería de los procesos públicos para evitar las colas y las demoras. “Simplificando los trámites, incorporando las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) para llevar los servicios del Estado al celular de la gente”.
También plantea la profesionalización del servicio civil, con un gobierno eficiente, con gente capaz y remunerada de acuerdo con las responsabilidades y su capacidad. “Se va a crear un verdadero servicio público que motive a la juventud a trabajar en el sector público, prestando un servicio profesional sin tener que pertenecer a un partido, tener ideología o aportar con recursos”.
“Un gobierno moderno, participativo, centrado en el servicio a las personas, cercano, abierto que mejorela calidad de vida de sus ciudadanos”.
Debilidad institucional, ¿cómo la revertirán?
Para Alianza Libre 21 no solo los órganos independientes necesitan gente cualificada, sino también las reparticiones ministeriales y estatales del gobierno, que debe funcionar con profesionales de carrera y un buen servicio civil, para acceder por mérito y capacidad al cargo. “Las instituciones independientes necesitan un Presidente que las respete y no las use para encubrir su corrupción o sus abusos autoritarios”.
“Crearemos y recuperaremos la carrera administrativa con servicio civil. Se puede, y se debe, tener instituciones independientes, con profesionales competentes, que respeten las normas de administración y adquisiciones”.
¿Cree usted que el tamaño del Estado es el adecuado?
Alianza Libre 21 plantea reestructurar las instituciones del Gobierno mediante la racionalización de personal, a través de la optimización del proceso y funciones, y mediante la institucionalización. “Esto va a permitir, con menor gasto, dar mejores servicios a la población, reducir la corrupción y mejorar los salarios de los funcionarios públicos”.
